“五抓五确保”促进审计工作高质量发展

　　准格尔旗审计局积极适应新形势新任务新要求，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，按照“围绕审计抓党建、抓好党建促审计”的总思路，打造“党建聚力、审计为民”党建品牌，通过“五抓五确保”工作举措，在全体审计人员中树立“打铁必须自身硬”“审计人员没有天然的免疫力”“严管就是厚爱”的三种意识，守住审计质量和廉洁审计两条生命线。

　　一、抓政治建设，确保为审计工作高质量发展把准方向

　　（一）方向鲜明。始终把政治建设摆在首位，坚持以政治建设为统领，强化审计机关的政治属性，将每周一确定为“政治理论学习日”，组织学习党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对审计工作重要讲话重要指示批示精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领会加强党对审计工作集中统一领导的重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把完成好党中央交给审计的任务、落实好习近平总书记重要指示批示精神，作为最重要的政治纪律，不断完善新时期审计工作的思路举措，切实保证审计工作始终沿着正确方向前行，努力做到党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，切实把审计监督作用发挥得更加扎实、更有成效。

　　（二）提高站位。引导全体审计人员进一步提高政治站位和政治能力，增强党组织的政治功能，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到用政治信仰指引审计理念思维，用政治立场调校审计方向，注重提高全体审计人员政治能力，在工作中善于从政治上谋划、部署、推动工作，善于从政治上把大局、看问题、提建议，在审计工作中认真落实“三个区分开来”要求，客观历史全面地看待问题，依法审计、客观求实，做到既查错纠弊又促进改革发展。

　　（三）践行宗旨。牢固树立“为国而审、为民而计”的审计情怀和“审计为民”的审计理念，坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、牢记使命，不忘全心全意为人民服务的根本宗旨，不忘“我是谁、依靠谁、为了谁”，站稳人民立场、维护人民利益，准确把握习近平总书记关于脱贫攻坚、民生建设等重要讲话精神，在具体开展政策落实跟踪审计、扶贫审计，以及乡村振兴、环保、医疗、社会保障等重点民生领域专项资金审计中，坚持深入群众、倾听民声、了解民意，尽可能反映人民群众的需求和关系人民群众切身利益的问题，促进解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，着力推动各项惠民政策落到实处，使改革成果更多更公平地惠及人民群众，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

　　二、抓思想建设，确保为审计工作高质量发展凝心聚力

　　（一）加强理想信念教育。局党组通过组织党组中心组学习、周一例行学习、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等形式，对党员干部进行党的宗旨、理想信念教育和党史学习教育，使党员干部始终保持思想上的先进性和纯洁性，始终坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。

　　（二）持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。紧密联系审计工作实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。把学习融入日常、抓在经常，为全体党员干部编印了口袋书，配发了专用笔记本。每月科学制定“两学一做”学习计划，并按计划将学习内容分配到各股室轮流领学，领学人通过制作多媒体课件、现场交流互动等方式丰富学习形式，切实改变以往“台上一人讲，台下抄笔记”的局面。引导全体党员干部用好“学习强国APP”，将学习情况实行每周通报并纳入年度考核，持续推动学习向实处着力、向深处拓展。

　　（三）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，紧扣“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求，结合审计工作实际，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。认真编印学习资料，积极组织学习，把调查研究与正在开展的审计工作结合起来，以“践行初心和使命、强化担当作为，推动审计工作高质量发展”为主题，组织领导班子和全体干部开展交流研讨。局党组书记讲授“不忘初心再出发、牢记使命勇担当，争当新时代合格审计人”主题党课，统一党员干部的思想认识，激发干事创业的热情。对检视出的问题做到立行立改、即知即改，制定了切实可行的整改措施，及时总结主题教育经验做法，坚持一手抓制度完善、一手抓制度执行，进一步建立健全长效机制。整体实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。真正把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题常抓不懈。

　　（四）营造良好的文化氛围。局党组将党建文化作为塑造党性修养、增强队伍凝聚力和战斗力的重要保障，纳入审计机关文化建设。利用机关办公楼走廊精心打造了文化长廊，涵盖机关党建、党风廉政建设、审计业务等内容，建设了审计文化书屋和党员活动室，营造了良好的文化氛围和学习环境，使干部职工在日常工作中耳濡目染接受文化熏陶，有效提升了党员干部的政治素养、专业素养和文化修养，不断激发审计人员的责任感和使命感，为审计工作高质量发展凝心聚力。

　　三、抓组织建设，确保为审计工作高质量发展提供动力
    （一）加强制度建设和落实。不以规矩，不成方圆。局党组把机关内控管理和审计业务规范摆在重要位置，按照“强化内控管理，力促业务发展”的思路，从规范审计权力运行、机关内部管理等方面入手，先后修订完善了《党组会议议事规则》、《局长办公会议事规则》、《审计项目审理委员会议事规则》、《准格尔旗审计局“三重一大”实施方案》、《优秀审计项目评选及奖励办法》等机关自身建设、党建工作和审计业务三方面27项管理制度，规范审计工作流程和权力运行，防范审计风险，提高审计质量，逐步建立起了用制度管人、管权、管事的良好工作氛围。为确保制度的有效执行，通过开展“机关制度执行年”等活动，维护了制度的严肃性和权威性。

　　（二）狠抓领导班子建设。坚持实行集体领导和个人分工负责，持续提高党组总揽全局和开拓创新的能力，发扬民主，充分发挥每位班子成员积极性、创造性。自觉遵守“三重一大”事项集体决策、“五个不直接分管”、“一把手末位表态”等制度，持续改进工作作风。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个“武器”，丰富内容、创新方式，提高组织建设的质量和水平。

　　（三）加强干部队伍建设。局党组坚持以立身立信立业为标尺，以提升审计质量为着力点，拓宽业务培训渠道，通过以老带新、以审代训，积极参加审计署“审计大讲堂”、审计厅和市审计局举办的各类业务培训，不断提高审计人员的业务能力和水平。在审计中，注重科学调配审计力量，从审计项目的实际需要出发，打破股室界限，整合现有人员力量，充分发挥审计人员在专业、经验等方面的优势，实现跨专业优势互补，引导广大审计干部把心思、精力放在学习上，放在干事创业上，更好地履行审计监督职能。通过有针对性的安排年轻干部担任项目主审等措施，促使其快速成长，激励干部讲奉献、比能力、出业绩。先后多次选派审计人员参与上级审计机关和自治区、市、旗纪委办案以及市委、旗委巡察工作，派出人员的工作能力和作风受到相关部门的书面好评。

　　（四）丰富党建品牌内涵。着眼审计工作鲜明特点，将党建工作与业务工作有效融合,创新打造了“党建聚力、审计为民”的党建品牌。围绕审计党建品牌建设，把“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、 牢记使命”和“三会一课”结合起来，以“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、 牢记使命”为内核，以“三会一课”为载体，常态化开展，切实防止学用“两张皮”，做到两手抓、两促进、两不误，三者结合达到了1+1+1>3的效果。全面推进审计组临时党小组建设，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极推进审计全覆盖，强化审计项目统筹，做到一审多果，强化组织方式统筹，减少重复审计，做到一果多用，进一步提升审计监督整体效能，把审计为民落到实处。

　　四、抓作风建设，确保为审计工作高质量发展提质增效

　　（一）压实主体责任。局党组落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党抓在手上、扛在肩上，工作中严格落实“第一责任人职责”和“一岗双责”要求，每季度定期召开党风廉政分析会，做到党风廉政工作与党建工作和审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。每年初，签订党风廉政建设责任书，认真分解并细化廉政责任，做到任务明确，责任到人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下合力共同抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

　　（二）强化作风建设。作风建设永远在路上。局党组将中央八项规定及实施细则精神，自治区、市、旗相关配套规定等作风建设内容纳入中心组及党员干部学习计划中，渗透到日常工作、学习等各个方面。在元旦、春节、端午和中秋等重要时间节点，以会议或微信工作群推送信息等方式重申和强调中央八项规定精神等纪律和要求。深入开展形式主义官僚主义和“四官”问题专项整治，发扬“蒙古马”精神，快速高效推进工作落实，营造真抓实干、敬业奉献、担当作为的浓厚氛围。针对政府投资审计项目需提供的资料多且建设单位不能及时提供等实际情况，将提供的材料清单式一次性告知，增强依法行政能力，提高工作质量和工作执行力，塑造审计机关良好的作风形象。

　　（三）打造精品审计项目。经常性开展业务交流活动，组织业务骨干详细讲解审计项目质量、优秀项目评选相关要求。法规人员就日常审计过程中出现的审计质量控制突出问题和注意事项，不定期进行集中培训，通过全员培训，机关干部的审计业务程序进一步规范，质量意识和精品意识进一步增强。工作中，积极培养严、细、深、实的工作作风，紧紧围绕每个项目的审计目标，发扬“工匠精神”，认真落实审计实施方案、谋划审计重点、召开审计业务会议、定性审计发现问题等每一顶工作，全面推行审计质量管理“全程控制、全员参与”机制，认真落实三级复核制度，把牢审计质量这条生命线，把揭示微观问题与服务准格尔经济发展的宏观决策紧密结合起来，为全面推进准格尔经济高质量发展保驾护航。

　　五、抓纪律建设，确保营造风清气正的审计工作氛围

　　（一）纪严一等。审计机关作为监督部门，不仅要提升政治和业务能力，做到“技高一筹”，还要在坚守纪律，坚持原则方面有更高、更严的要求。因此我们邀请旗纪委宣传部对全体干部讲解“六项纪律”，进行纪律教育，将纪律教育融入工作、融入日常，在抓常抓细抓实上狠下功夫，牢固树立“打铁必须自身硬”的意识。开展了全文手抄《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》两部负面清单活动，及时跟进学习了《中华人民共和国公职人员政务处分法》，使全体党员干部进一步明白纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，明白什么可以做什么不可以做，切实规范审计执法行为，确保审计依法依规，树立文明执法的良好审计形象。   

　　（二）廉洁从审。通过观看《榜样》系列教育片，学习审计厅通报的近五年审计人员违规违纪和违法犯罪案例等进行正反面教育，树立“审计人员没有天然的免疫力”的意识。在审计过程中，自觉遵守党纪国法，严格遵守审计纪律，主动接受被审计单位和群众监督，做到知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到以身作则，率先垂范。时刻秉公执法，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，严格按照审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律来约束自己的行为举止，自觉在纪律范围内想问题、办事情、做决策，做到以廉为美、以廉为荣、以廉为乐，守住廉洁审计这条生命线。

　　（三）强化监督执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，开展对重要岗位和关键环节干部进行廉政风险点排查，制定有效防控措施。严格落实局党组和派驻纪检组对审计项目执法执纪情况的督查，防微杜渐，突出审前谈话、现场督查和撤点回访检查三个环节，重点了解审计人员执行审计纪律，遵守廉政规定及依法行政情况，虚心听取被审计单位和社会各界的意见和建议，及时纠正审计中存在的问题和不足。同时分管领导每季度对分管领域全面从严治党向基层延伸进行督查，发现问题立行立改。确保对审计组执法执纪监督全覆盖，切实运用好监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态，树立“严管就是厚爱”的意识，营造风清气正、团结和谐的工作氛围。

　　（准格尔旗审计局党组书记 局长 高外荣  ）