为秉承习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平生态文明思想，伊金霍洛旗审计局在开局之年以“谋”当先、“细”入微、“精”为重之势，紧紧围绕上级党委、政府和旗委关于安全生产和生态环保领域的重要决策部署，成立安全生产和生态环保专项审计调查审计组。通过揭示各旗直相关部门在安全生产和生态环境保护工作中存在的重大问题和风险隐患，切实发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用，同心下好全旗安全生产能力与生态环境保护治理一盘棋。

　　以“谋”当先，夯实基础布局“先手棋”。

　　旗直主管部门与各镇在安全生产责任体系健全完善与严格落实生态文明建设方针政策规划的相关性、匹配性情况是全盘审查基调。一是以党政部门在安全生产领域政策法规、检查计划、监管执法、问责和激励机制等制度的建设和落实情况为立足点，聚焦旗直主管部门事故隐患排查工作台账，进一步研判安全事故预防体系的有效性；二是通过查阅上级部门批准的自然资源和生态环保的规划或实施方案，审查自然资源和生态环境部门在生态文明体制改革相关制度建立及落实情况。同时实地前往污水处理厂和垃圾处理厂，对处理设施建设运营进行调查，进一步了解全旗生态环境污染防治情况，严控污水、垃圾未经处理或处理不达标直接排放问题；三是关注自然资源保护利用情况。通过了解各地水体、水功能区水质情况，有无水质长期超标未治理等问题，进一步研判各镇党委和政府河湖长责任的落实情况，其次审查草原和森林规划落实情况，检查是否存在规划目标和任务未分解落实问题。

　　以“细”入微，精准定位布局“核心棋”。

　　旗直主管部门与各镇在安全生产与生态环保项目中资金使用的真实性、合法性，是否存在违纪违规问题是全盘审查核心。一是以安全生产专项资金投入和费用提取使用情况为根本点，摸清安全生产相关财政资金筹集使用情况，深入揭示挤占挪用、浪费损失、低效利用等问题；二是对生态治理、环保等项目绩效及资金管理情况进行审查，通过进一步筛选已列入规划、尚未实施的生态环保项目，关注是否存在项目推进不力和不作为、慢作为的问题，是否存在项目设计不合理、不科学导致项目无法实施等情况。三是关注近两年已建成交付使用生态环保项目的运行和效益情况，审查是否存在因管理不善或工程质量不达标，造成效益低下等问题。同时关注项目后期管护情况，审查是否存在重建轻管问题，有无设施严重损毁、无法正常运行带来工程隐患及其他后续管护问题。

　　以“精”为重，围绕关键布局“决胜棋”。

　　各级党委政府及旗直部门履行生态环境保护责任，以及对安全生产行政执法的合法性、合规性情况是全盘审查关键。一是以抽查部分安全生产事故调查及处罚案卷、行政执法案卷为出发点，审查旗直主管部门是否按照安全生产责任清单及任务开展工作。同时审查主管部门在处理安全事故中有无行政执法不规范，违反执法程序、执法超期限、行政处罚不得当或滥用自由裁量权等问题；二是通过实地走访，审查各镇、生态环保等监管部门对工业园区、厂区、工业企业排污监管是否到位，现场检查是否存在对工业废气、污水或固废未经处理或处理不达标直接排放、非法转移、倾倒或处置危险废物等情况；三是关注旗直主管部门对生态保护红线区域执法监督力度，通过重点察看开采企业违法占用耕地、林地或草地，占地后未按规定进行植被恢复，未经审批新建、改建或扩建排污口等问题的执法记录，研判主管部门在矿山生态环境保护与恢复治理工作中是否对破坏生态环境的行为及时发现，依法进行处罚，并督促落实整改。（伊金霍洛旗审计局 弓滨赫 ）