2022年，鄂尔多斯市审计局在市委市政府和上级审计机关正确领导下，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，主动对标先进，奋力追赶超越，依法全面忠实履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，全力护航全市经济社会高质量发展。

　　一、2022年工作总结

　　（一）坚持党建强审，把牢审计机关正确政治方向。一是全面学习贯彻党的二十大精神。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个阶段首要政治任务，组织干部职工收看开幕会议，召开干部大会学习贯彻会议精神并做安排部署，掀起了笃学深思增信的学习热潮，全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”,进一步站稳政治立场，坚定政治方向。二是始终坚持党的集中统一领导。坚持党史学习教育常态化长效化，全面学习贯彻党的二十大精神，全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。提请召开2次市委审计委员会会议，为审计工作把方向、谋大局、定政策。严格落实重大事项请示报告制度，向市委审计委员会请示报告重大事项13项。推动审计监督与其他监督贯通协同，加强与市委审计委员会和经济责任联席会议成员单位间的沟通联络；先后抽调6人参与市纪委办案、巡察、督查等工作；累计向市纪委监委和相关部门移送处理事项X件，回复廉政征求意见X批次，涉及领导干部X人。三是推动全面从严治党向纵深发展。深化“三立审计·四促发展”品牌建设，创新“审计组+临时党支部”工作模式，党的建设持续深化，党建引领审计监督、铸牢中华民族共同体意识、疫情防控、驻村包联、“双报到双融入”等工作成效凸显。严格落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，集中治理党内政治生活庸俗化交易化问题，严防“四风”问题反弹回潮，坚决维护风清气正的干事创业环境。

　　（二）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

　　2022年，市本级统一组织实施审计项目54个，截止目前，完成审计（调查）项目30个，正在实施审计（调查）项目24个。已完成审计（调查）单位38个、领导干部7名，审计查出问题X个，涉及各类违规及管理不规范问题金额X万元，审计促进整改落实有关问题资金X万元、促进拨付到位资金X万元，盘活存量资金X万元；提出审计建议X条，全部被采纳，推动被审计单位建章立制X项。

　　1.聚焦重大政策措施落实，开展了2022年前三季度贯彻落实国家重大政策措施落实情况跟踪审计，围绕市本级财政存量资金情况、贯彻中央八项规定及其实施细则精神和落实过“紧日子”要求情况、2021年1至4季度政策跟踪审计发现问题整改情况、市本级及伊金霍洛旗和康巴什区优化营商环境情况等，查出未按规定及时清理往来款、结余资金未上缴财政、应付未付民营企业账款等X个问题，查出问题金额X万元，盘活存量资金X万元。

　　2.聚焦财政资金提质增效，依法向市人大常委会报告市本级2021年度预算执行和其他财政收支审计工作。对市本级及10个一级预算部门进行预算执行现场审计，对其余70个预算部门进行大数据审计，审计中延伸调查单位20个；完成文化旅游专项资金审计和达拉特旗、鄂托克旗2020、2021年财政收支质量专项审计调查，主要查出固定资产账实不符、超进度支付工程款等X个问题，查出问题金额X万元。我市4所高校2020年至2021年财政财务收支审计正在征求被审计单位意见，正在开展市本级2022年财政支出进度专项审计调查工作，正在进行达拉特旗、鄂托克旗2020-2021年财政决算及其他财政收支审计和2022年1-8月财政资金专项审计。

　　3.聚焦防范化解重大风险，对鄂托克旗2022年第一季度化解地方政府隐性债务情况进行专项审计调查，发现未及时支付奖励资金、债务数据不准确X个问题，查出问题金额X万元。对康巴什村镇银行不良资产清理清收工作和经营风险、连带风险管理情况等进行了审计监督检查，查出公司治理、风险管理等方面问题；抽调2人参与市纪委对鄂尔多斯商业银行改革化险工作专班；配合市纪委，抽调2人参与鄂尔多斯农村商业银行的专项审计工作，配合审计厅对鄂尔多斯银行进行审计。正在对伊金霍洛旗矿区农村信用合作联社2021年1月至2022年9月底资产负债损益情况进行审计。

　　4.聚焦规范权力运行，完成了7名领导干部经济责任审计工作，查出应计未计固定资产、未严格执行“三重一大”制度等X个问题，查出问题金额X万元。正在进行市水投集团董事长、总经理及鄂托克旗人民政府旗长经济责任审计，推动领导干部履职尽责。

　　5.聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，对鄂托克旗乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策及资金进行了审计，对市直4个单位乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策及资金进行了审计调查，查出项目未实施未经批复变更、项目未办理用地手续等X个问题，查出问题金额X万元。

　　6.聚焦“五个大起底”行动，9月1日起，组织全市审计机关对全市X个单位、X个实有资金账号进行了全覆盖核查，核增应上缴沉淀资金X亿元、核增应撤销账X个，全市收回资金完成率已达到100%，实现清零，应撤销账户X个，已撤销X个，撤销率达到96.6%。

　　7.聚焦自然资源管理和生态环境保护，按照自治区审计厅的安排，实施完成赤峰市2020至2021年自然资源资产管理和生态环境保护情况专项审计调查和准格尔旗、伊金霍洛旗2020、2021年矿山地质环境治理恢复基金审计项目现场审计，正在实施鄂托克旗人民政府旗长任职期间河湖长制贯彻落实情况审计项目。

　　8.聚焦政府投资项目建设运营，持续加强公共投资项目竣工决算审计力度，已完成鄂尔多斯市有效扩大投资政策落实情况专项审计调查现场审计，正在实施全科医生培养基地和内蒙古医科大学学院建设项目、蒙医研究所二期及一期改造项目和鄂尔多斯市综合保税区信息化平台项目竣工决算等审计，推动项目建设合法合规，资金安全高效。

　　9.聚焦审计工作“一盘棋”，按照自治区审计厅的部署，参与审计署就业补助资金和失业保险基金审计工作，抽调1人参与了审计署联合国维和行动审计；组织实施了义务教育阶段政策措施落实情况及义务教育专项资金管理使用情况专项审计调查等12个审计厅统审项目，参与了通辽市人民政府财政决算审计等2个审计厅统审项目。

　　（三）严抓审计整改，做好审计“后半篇文章”。认真落实《鄂尔多斯市审计局审计查出问题整改督查工作办法》《贯彻落实<关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见>实施方案》,紧盯2018年至2021年审计查出的问题，实施审计查出问题“大起底、大整改”攻坚行动，先后向市政府集中上报整改情况5次，组织整改督查督办20次；专题向市人大常委会报告市本级预算执行和其他财政收支2020年度审计查出问题整改情况；市政府召开审计查出问题整改专题调度会2次，推动2018年至2021年审计查出的X个问题全部清仓见底、销号清零。2022年市本级审计查出的X个问题完成整改X个，剩余X个正在推进整改。

　　（四）坚持“对标先进，追赶超越”，着力强化业务管理，持续推动审计工作提质增效

　　一是多措并举提升审计业务质量。坚持以评促优，开展2022年预算执行审计项目评优评差工作，评选出优秀审计报告3个、较差审计报告2个；组织评选全市优秀审计项目，评出优秀项目一等奖5个，二等奖6个，三等奖8个，从中择优推荐参与自治区优秀审计项目评选，获评一等奖2个，三等奖1个，引导审计人员牢固树立“成绩单”意识，达到鼓励先进、鞭策后进的目的。加强全流程审计质量管理，严格执行自治区审计厅《审计项目现场管理办法》《进一步规范审计业务流程的实施意见》《审核复核审理工作管理办法（试行）》，出台鄂尔多斯市审计局《审计项目现场管理办法》《审核复核审理工作管理办法》等配套措施，将精品意识贯穿现场管理、项目审理、质量检查、档案管理等审计工作全过程，出具审理意见书41份，检查了6个旗区审计业务质量，立卷归档审计档案890卷，审计质量和成效明显提升。

　　二是强化审计机关法治建设。深入贯彻习近平法治思想，认真落实依法治市和法治政府建设工作责任，党组书记讲授法治专题课；修订了《鄂尔多斯市审计局“三重一大”集体决策制度》，聘用法律顾问和公职律师，加快完善重大行政决策制度体系；实施学法普法行动，深入学习宣传《民法典》、新修订《审计法》等法律法规；建立市审计局不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项清单，健全行政决定执行规定，依法严格审计执法行为，规范公开政务信息，妥善办理接诉即办事项，审计法治化规范化建设水平逐步提高。

　　三是创新审计方式方法。积极探索研究型审计，从项目谋划、政策分析、审计实施、结果运用等环节入手进行筹划研究，通过全过程研究，实现精准揭示问题、深入剖析根源，科学提出建议，在盟市审计机关完成2021年度审计课题情况综合等次评定中，获评“好”等次，《如何通过审计促进国有企业深化改革》获评优秀等次课题，2022年撰写研究型审计论文32篇。创新大数据审计思路，建立多部门联动的数据采集、核实、分析团队，实现财政一级预算单位审计大数据全覆盖；推行“1+N”工作模式，实施融合式的审计组织方式，一个通知，一次进点，一批实施，实现了审计资源最优配置和一审多果、一果多用；注重信息技术的应用，结合GIS技术、遥感影像、无人机巡拍、实地踏查、比对卫星图片等信息技术，迅速确定可疑信息，确保情况真实，评价客观。

　　（五）践行“三立”精神，全面加强审计机关自身建设。主动对标先进，追赶超越，动员部署全市审计机关对标苏州市审计局，学先进、扩眼界、促提升。积极参与“三民”活动，置身全市大局接受审视和评议，接受了全面“体检”。经评议，市审计局赋分位居市政府组成部门第5。落实把内蒙古形象立起来工作要求，聚焦干部队伍素质能力提升，组织干部职工参加各级各类培训15次，参训人员400余人次；开拓“以审代培”模式，选派干部参与上级审计机关审计工作，干部业务能力大步提升。完善干部培养激励机制，推荐晋升三级调研员和四级调研员各1人，一级主任科员2人；树立专业化、年轻化的干部选人用人导向，提任正科级年轻干部2人、副科级年轻干部1人。修订《干部平时考核管理办法》，强化干部平时考核工作。

　　总结一年来的工作，市审计局虽然取得了一定的工作成绩，但还存在一些差距和不足：一是按照全覆盖的要求，党的工作重点抓什么、审计就审什么，公共资金、国有资产、国有资源和公共权力延伸到哪里，审计监督就跟进到哪里，但从目前我市审计机关人力、能力、精力等现状来看，实现这一目标面临诸多困难。二是开展研究型审计深度不够。在强化研究成果提炼运用、经验做法借鉴推广、将揭示微观问题与服务宏观决策结合起来等方面还存在挖掘深度不够、创新意识不强等不足。这些问题将在今后的工作中切实加以研究解决。

　　二、2023年工作安排

　　2023年，全市审计工作的总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神以及关于审计工作重要讲话重要指示批示精神，坚定不移围绕中心、服务大局，认真落实市委市政府工作要求，围绕我市构筑“四个世界级产业”、建设“四个全国典范”、打造“四个全国一流”建设目标，统筹做好疫情防控和审计工作，扎实做好常态化“经济体检”工作，在我市走好新路子，建设先行区新征程上体现审计担当。

　　具体做好以下几方面工作：

　　（一）围绕重大政策措施落实加强审计监督。紧紧围绕党和国家工作大局，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，做到党中央重大决策部署到哪里，审计监督就跟进到哪里，推动各项重大决策部署落到实处，发挥实效。

　　（二）围绕推动公共资金提质增效加强审计监督。紧扣预算执行和财政管理的真实性、合法性、效益性，以促进财政资金使用绩效为目标，全面开展预算执行和财政收支审计，积极采取“预算执行+重点事项”、“数据分析+现场核查”等方式有效扩大审计覆盖。

　　（三）围绕规范权力运行加强审计监督。加大党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责任审计力度，聚焦重点领域和关键环节，发挥好审计反腐“尖兵”和“利剑”作用。加强审计与纪检监察、组织人事、巡视巡察、国资监管等部门的协作配合，形成监督合力。

　　（四）围绕保障和改善民生加强审计监督。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，聚焦重点民生领域资金、工程和项目，聚焦巩固乡村振兴和脱贫攻坚成果，聚焦维护社会稳定和增强人民福祉，做好民生项目资金审计，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（五）围绕防范化解重大风险加强审计监督。围绕服务经济社会发展大局与加强环境保护监督同向发力，为自然资源使用管理和生态环境领域存在问题“把脉问诊”和“精准开方”，坚决守护生态安全。加强对地方政府性债务、金融运行、国有资产监管等重点风险领域的审计监督，及时对潜在风险隐患做出预警，提出防范和化解建议，助力打赢防范化解重大风险攻坚战。

　　（六）围绕提高审计工作实效加强审计整改。明确审计发现问题的整改责任，实行记账销账制度，对审计查出的问题，逐项逐条摆列清单，严格对账销号。对已整改的问题及时组织“回头看”，确保整改任务落地见效、如期完成。进一步提高审计质量、巩固审计成果、提升审计价值，做好审计“后半篇”文章。以推进落实审计整改为抓手，加强对内部审计工作的指导和监督，促进完善内部治理机制。