近期，自治区审计厅发布了《内蒙古自治区审计机关领导干部应知应会法律法规清单》，鄂尔多斯市审计局按照文件要求制定出台了《鄂尔多斯市审计局领导干部应知应会法律法规清单》。为切实贯彻上级相关文件精神，持续推动审计干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，根据清单学习内容，定期发布清单学法内容。本期为第五期：

　　《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》

　　内容与解读

　　完成好“五大任务”、全方位建设“模范自治区”，这是习近平总书记交办内蒙古的“两件大事”，也是我区谋发展、定政策、闯新路的根本遵循。2023年7月，围绕办好两件大事，自治区人大常委会开展专项立法，在自治区第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议上，经表决同步通过了《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》《内蒙古自治区筑牢祖国北疆安全稳定屏障促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家重要农畜产品生产基地促进条例》《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》等六部地方性法规，并于9月1日起同步实施，这在内蒙古法治建设进程中，具有标志性意义。

　　《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》是上述同步实施的六部条例之一，共9章66条，主要规定了以下几个方面的内容:

　　一、明确了全方位建设模范自治区的目标任务。自治区党委十一届六次全会作出了关于全方位建设模范自治区的决定，条例第四条明确指出：“全方位建设模范自治区，应当坚持在感党恩听党话跟党走、铸牢中华民族共同体意识、民族地区推进中国式现代化建设、边疆民族地区走向共同富裕、兴边稳边固边、边疆地区联通国内国际双循环、弘扬新风正气等方面作模范”。

　　二、突出了铸牢中华民族共同体意识这条主线。2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”要求，条例通篇体现了铸牢中华民族共同体意识这条主线。条例规定，全方位建设模范自治区，应当坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各项工作应当紧紧围绕、毫不偏离这条主线。同时规定，自治区建立铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，加强中华民族共同体意识理论研究等。

　　三、落实好“五大任务”。“五大任务”是习近平总书记从国家发展的全局出发赋予内蒙古的战略定位，不仅关系着内蒙古自身发展，也关系着国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全和边疆安全，是自治区必须切实肩负起、认真履行好的重大政治责任。条例规定，全方位建设模范自治区，应当坚持发展与安全并重，为维护国家生态安全、能源安全、粮食安全、产业安全、边疆安全作贡献。同时，条例分别就加快建设国家现代能源经济示范区、加强战略资源的保护性开发、做大做强国家重要能源基地、全面实施乡村振兴战略、融入国内国际双循环、、强化生态文明建设全力打好“三北”工程攻坚战、健全矛盾纠纷多元化解机制、提高边境防卫管控能力等经济、社会、政治、生态等内容作了具体规定。

　　四、明确强调围绕推进中华民族共有精神家园建设，增强各族人民对中华文化的认同。条例规定，坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，并在传承发展中华优秀传统文化、弘扬革命文化、发展社会主义先进文化、全面普及国家通用语言文字、全面推行使用国家统编教材、打造“北疆文化”品牌、健全现代公共文化服务体系等方面作出了具体规定。

　　五、着重强调保障边疆民族地区走向共同富裕。习近平总书记强调，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区，这就要求我们在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉。条例坚持以人民为中心的发展思想，明确规定要推动实现更加充分更高质量的就业，推动各级各类教育协调发展，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动实现全体老年人享有基本养老服务，实现困难人群帮扶救助全覆盖，提升公共服务水平，夯实国家安全和社会稳定基层基础，推动全区各族人民走向共同富裕，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

　　六、强化落实开展民族团结进步创建。条例单独列章民族团结部分，就全面提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，全面创建铸牢中华民族共同体意识示范区，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，深入实施文明创建、公民道德建设、时代新人培育工程，建设互嵌式社会结构和社会环境，推动民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络等内容作出具体规定。

　　七、严格完善制度保障措施。条例强调自治区人民政府应当加强组织实施，落实全方位建设模范自治区的各项工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，各级监察机关、审判机关、检察机关、公安机关应当依法保障各族人民的合法权益，为全方位建设模范自治区保驾护航。同时，条例明确将全方位建设模范自治区工作作为领导班子业绩考核的重要内容，纳入绩效考核体系，实施目标考核制，另对促进工作作出突出贡献的组织和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰和奖励，违反条例规定的行为，按照国家有关法律、法规作出具体处罚。（法规科  张洋）