养老事业是关乎民生福祉的“关键小事”，也是国家发展的“国之大者”。为切实守护好群众的“养老钱”，推动养老服务高质量发展，我区积极探索创新监督模式，由纪检、财政、审计三部门协同联动，全面构建起从“监督”—“服务”—“惠民”—“发展”的四步走工作格局。聚焦民生关切，精查五大方向，对全区养老领域项目实施和资金使用开展专项监督。在此次行动中，纪检部门协同指导，审计部门开展专项审计调查，财政部门开展财会监督。通过细致核查、走访调研、协同发力，精准把脉养老领域的风险隐患，找准病灶，查明病因，集体“会诊”，开出“治理药方”。推动实现从“治已病”到“防未病”的系统纠治。

一、“四步走”全链条护航养老事业高质量发展

构建“监督—服务—惠民—发展”四步走工作格局。通过全链条、穿透式的监督，精准把脉养老领域风险隐患，从“监督”的雷霆万钧、到“服务”的春风化雨，推动实现从“治已病”到“防未病”的系统治理。推动养老服务从“有”向“优”迈进。

第一步：立足“监督”主责，织密资金安全“防护网”。在养老资金审计中，坚持“资金流向哪里，审计监督就跟进到哪里”。紧盯养老专项资金分配、拨付、使用全流程，严查截留滞留、挤占挪用、虚报冒领等违纪违规行为。特别是要聚焦高龄津贴、特困人员供养金等涉老民生资金，通过大数据比对与实地核查相结合的方式，精准筛查死亡未停发、重复领取等疑点，坚决斩断伸向养老资金的“黑手”。同时关注项目建设环节，对养老设施建设招投标、物资采购进行全周期管控，确保工程优质、干部优秀，为养老事业筑牢坚实的资金与廉政防线。

第二步：强化“服务”职能，当好政策落实“助推器”。不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”一体推进。在监督过程中，转变角色，从单纯的“找茬者”转变为“服务者”。重点关注适老化改造、居家上门服务等政策落地情况，并深入一线查看改造内容是否贴合老人实际需求、服务频次是否达标。对政策执行中的堵点、难点，如医养结合“两张皮”等问题，深入分析体制机制障碍，提出具有建设性、可操作性的建议。通过揭示问题背后的制度漏洞，倒逼相关职能部门优化审批流程、完善配套政策，打通养老服务落地的“最后一公里”。

第三步：聚焦“惠民”实效，提升养老服务“获得感”。惠民是工作的落脚点。最终成效要看老年人的笑容多不多、满意度高不高。聚焦社区养老服务中心、老年食堂等设施的运营实效，重点揭示设施“重建轻管”、功能闲置、服务“缩水”等损害群众利益的问题。同时关注智慧养老平台的使用体验，核查是否存在数据“孤岛”、系统重复建设，导致老人“不会用、不好用”的情况。推动养老服务资源向失能、半失能及高龄独居老人倾斜，确保每一分财政资金都转化为老年人实实在在的便利与温暖，让养老服务既有“速度”更有“温度”。

第四步：着眼“发展”大局，构建长效机制“生态圈”。面对老龄化程度加深的现状，跳出具体项目看全局，着眼于养老产业的可持续发展。重点关注公建民营、政府购买服务等模式的绩效评价，推动建立“花钱必问效、无效必问责”的资金绩效评价体系。针对发现的共性问题，督促相关部门建立健全行业标准、监管规范和退出机制，推动养老服务从“政府独唱”向“社会合唱”转变。助力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老事业与养老产业协同发展，为应对人口老龄化提供坚实的制度保障与产业支撑。

二、“五查重点”持续为养老事业“体检治病”，以高质量监督护航“夕阳红”，托起幸福“养老梦”。

一查政策落地情况。 重点核查适老化改造项目、居家上门服务等惠民政策的执行与落地情况。通过实地走访与台账比对，严查政策宣传是否到位、审批流程是否规范、改造内容是否贴合老年人实际需求，坚决纠治政策执行中的“温差”与“落差”，确保惠老政策精准直达。

二查养老补贴资金发放。 依托大数据赋能，精准排查违规发放问题疑点。重点对养老机构运营建设补贴、床位补贴的领取，以及特困老年人的服务补贴领取数据进行交叉比对与精准分析。严查死亡未停发、重复领取、虚报冒领等异常数据，确保每一笔补贴都用在刀刃上。

三查中心站点建设运营。 紧盯养老服务设施建设全生命周期。一是强化施工全流程管控审查，严防偷工减料与违规转包；二是严查设备设施采购流程及验收手续，确保物资采购公开透明、质量达标；三是跟踪建成站点的运营和效果，揭示设施“重建轻管”、服务功能闲置等问题，推动养老服务设施建得好、用得上、管得久。

四查职能履行和制度执行情况。 聚焦行业主管部门主体责任落实，开展制度创新测试审查。重点对第三方购买服务的监督情况进行全面评估，核查招投标程序是否合法合规、日常监管是否缺位。针对排查出的监管漏洞，督促相关部门建立健全长效管理机制，倒逼养老服务规范化、专业化运营。

五查资源资产管理情况。 全面摸清养老领域家底，重点核查资金结余情况及资产闲置浪费问题。追踪专项资金分配、拨付、使用全流程，严查截留滞留、挤占挪用等行为。同时，关注资金使用的末端效益，推动完善资金绩效评价体系，筑牢养老资金安全防线。

促进发展是监督的根本目的，下一步，我区将持续深化“345”监督模式，坚持查、改、治一体贯通推进。对监督发现的问题建立台账、限期整改、对账销号，以强有力的监督执纪问责，推动养老服务领域突出问题系统纠治，从“惠民”的初心如磐，到“发展”的远见卓识，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感，以精准监督护航最美“夕阳红”。

（作者：东胜区审计局民政审计组  审核：折春梅）