侯凯审计长在贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神专题学习研讨时指出,党中央把舞台搭起来了,能不能把戏唱好,全靠我们自己,不能再有等靠要思想。近年来,东胜区委审计办把党对审计工作的集中统一领导作为一条“政治红线”贯穿审计工作全过程,立足建机制、保运转、促落实首要职责,找准工作定位,开拓路径方式,发挥平台作用,切实承接起改革赋予审计的新的权力和责任。
一、抓规制基座,发挥“办事处”作用
区委审计办认真贯彻落实中央审计委员会决策部署,积极探索完善审计委员会及办公室运行机制,不断破解“劲往哪儿使”问题。一是加快制度建设。区委审计委员会成立以来,先后制定出台《东胜区委审计委员会工作规则》《区委审计委员会办公室工作细则》《区委员会审计委员会成员单位工作协调会议制度》《区委员会审计委员会成员单位工作联络员制度》《区委员会审计委员会办公室审计工作重大事项督察督办办法》等制度,通过建章立制,不断规范工作序,提高运行效率,推进党对审计工作的领导更加细化、实化、制度化。二是规范日常运转。健全完善办文办会等内部运行机制,理顺与区党政两办和成员单位之间的日常工作协作机制,切实保障服务区委审计委员会规范有效运行,2022年至今,筹备召开区委审计委员会议4次,提交第一议题等学习贯彻类事项6项、决策类议题24项;召开审计委办公室主任会议13次,学习研究、审议审定内部“三重一大”事项111个,以审计办制发文件27个,做到“上情及时有效下达,下情及时精准上报”,推动区委审计委员会各项决策部署有效贯彻落实。
二、抓请示报告,发挥“直报站”作用
区委审计办始终把严格执行请示报告制度作为党对审计工作集中统一领导的政治责任和具体行动。一是做好“常规式”报送。严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》《旗区党委审计委员会重大事项请示报告制度》,梳理细化各类报送事项的主体、程序、时限等,建立“直通车”文稿报送机制,直接向市、区两级报送重大事项,不断提高请示报告实效。2022年以来,累计向上级报送重大事项18项,审计报告63份,审计信息375篇(被上级审计机关、各类媒体采用116篇次),实现应报尽报。二是加强“开拓式”报送。针对经济责任、财务收支、国资国企审计等重要领域问题,采取“一领域一分析、一领域一专报”,加强审计业务成果的综合分析、提炼总结,不断提高审计成果开发利用水平,2022年以来,通过审计专报、审计信息等形式向上报告重要工作9次,上报研究型审计文案8篇,为服务上级审计机关和区委政府决策提供依据。
三、抓两类建议,发挥“参谋部”作用
坚持走好研究型审计必由之路,制定《东胜区研究型审计实施方案》,开展研究型审计“半月谈”案例交流,将“凡审必研、无研不审”要求植入审计全过程,提高审计质量水平和参谋建议水平。一是提实提好“项目建议”。坚持把审计立项作为龙头来抓,把审计立项作为课题来研究,紧扣“全国审计一盘棋,审计‘十四五’规划一张图,地区重点任务一张网”部署要求,通过“两聚焦”(全覆盖+盯重点)、“两融合”(审计意见+部门需求)、“两统筹”(项目统筹+组织方式统筹)、“两道关”(审计提议关+党委审定关),科学谋划年度审计项目,找准审计服务经济社会发展大局的契合点。2022年至今,组织实施完成审计项目40项,出具审计结论63项,发现问题262个,查出主要问题金额1.31亿元,提出审计建议115条。二是提实提准“审计建议”。强化“点上”建议研究,深入剖析问题产生原因,提出针对性、可操作性建议,促进被审计单位解决实际问题,达到“对症治疗”效果。强化“线上”建议研究,汇总分析行业领域内的共性问题和突出问题,以审委办名义向区财政、国资、卫健等7个行业主管部门发出《审计建议函》,提出治理性审计建议27条,督促其履行行业管理责任,牵头整治行业共性问题,制定常态化监管措施,切实解决问题背后的机制性缺陷、制度性漏洞。强化“面上”建议研究,针对近年来审计查出的普遍性、典型性、苗头性问题,去年以来上报《审计专报》6期,提出改革治理建议24条,得到区委、人大、政府、纪委监委主要领导批示12次,有效发挥“参谋助手”作用。
四、抓整改问效,发挥“监督员”作用
东胜区委审计办坚持审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要,一体推进。一是闭环管理抓整改。制定《东胜区审计查出问题整改销号及督促检查工作办法》,建立“三台账一清单一意见书”,细化整改销号“四步走”、督查督办“五步法”,形成“专人负责、清单管理、跟踪督改、逐项销号”的全链条整改督促机制,推动整改工作规范化、制度化。二是高位推动抓整改。在审计整改上敢于动真碰硬,督促被审计单位制定整改方案、落实整改措施,持续跟踪整改进展情况,2022年以来先后提请区委、政府9次召开会议推进调度审计整改工作,政府督查通报3期,区审计局印发督促整改函35份,确保审计查出问题按时整改到位、“清仓见底”,努力做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。三是贯通协同抓整改。深入贯彻各类监督贯通协同的要求,制定《东胜区纪委监委机关与东胜区审计局协调配合工作办法(试行)》《区委巡察机构与审计局协作配合工作办法》等制度,推动以审促改、以案促治,加强审计与纪委监委、组织人事、巡察监督的有机贯通,探索完善项目计划共商、审计结论共研、问题线索共享的工作机制。2022年以来,向关部门移送处理问题48项,推送审计成果43项,向组织部门回函17次,将审计情况作为考核、任免、奖惩被审计单位和被审计领导干部的重要依据,形成监督合力,放大监督效应。(东胜区审计局党组书记、局长 王存军)
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