一、找准方向抓重点

　　一是围绕党和政府的中心工作，加强对企业贯彻执行国家重大政策措施情况的审计。企业审计将促进提升宏观调控效果摆在重要位置，密切关注企业贯彻执行国家重大经济政策措施的情况，重点揭示政策执行中的新问题、新情况。

　　二是以维护国有资产安全为目标，着力揭示企业在经营管理中的薄弱环节和潜在风险，反映国有资产运营过程中的突出矛盾，并进一步深入分析原因，从宏观层面提出改进和完善的审计建议，促进企业发展。

　　三是以推动权力约束机制和问责机制的建立健全为目标，重点检查企业领导人员做出的“三重一大”事项其决策程序是否合规，企业领导人员经济责任是否落实，对发现的违法违规问题，准确界定企业领导人员应承担的责任。

　　四是以加强国有企业反腐倡廉建设为目标，深入研究和分析新形势下腐败案件发生的特点和规律，有重点地加强审计监督，促进领导人员廉洁从业，减少贪腐及损失浪费行为的发生。

　　研究型思考：企业审计应立足深化改革、贯彻落实国家宏观政策、重大经济决策大局，着眼企业改革改制、企业财务状况、内部管理，揭示风险隐患、防止国有资产流失等思路，以财务收支审计为基础，通过审计企业资产负债损益的真实合法效益、透视企业经营运作等手段，促进企业健全内控、强化管理。

　　二、全力以赴攻难点

　　一是国有企业点多、面广、量大，审计跨度时间长。一方面企业跨业经营且业务在不断细分，增加了审计的广度以及审计评价的难度。另一方面企业领导人员经济责任审计，意味着领导干部任期内的履职情况都要涉及，工作方案里规定的八块内容都要审计，延伸至以前年度及其分子公司也必不可少。

　　二是国有企业仍处于转轨变革的特殊时期，审计发现的挤占挪用资金、虚列支出、隐匿收入、虚增利润,资产管理、处置不规范，偷逃税款，违规出借资金和担保，“三重一大”决策不规范等造成国有资产流失损失等问题屡查屡犯。

　　三是审计力量有限，面对分支机构遍布的综合性企业集团，审计任务重、工作量大但力量不足的矛盾突出，审计人员知识储备不充足，缺乏具有新能源、煤炭、粮食、税务、建筑、法律等方面专业的复合型人才，存在本领恐慌的实际情况，急需通过知识更新、方法创新来更好地适应形势发展和履职尽责的需要。

　　研究型审计思考：产生屡查屡犯问题的主要原因一是有的单位和领导人员、经办人员法律意识淡薄，有法不依;二是有的单位和个人还存在侥幸心理，认为被查到的概率小;三是有的单位和个人对制度理解片面，对新要求新规定认识不到位;四是对审计发现问题整改及责任追究不到位，违规成本低，未形成对违法违规问题的震慑力。

　　三、多措并举提质量

　　一是加强对国有企业领导人员履行经济责任情况的审计。经济责任审计是加强对国有企业领导人员的管理和监督，促进国有企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，监督企业领导人员守法、守规、守纪、尽责的重要方式。通过审计企业的资金、经营活动进一步深入到企业领导人员的责任、行为，促使领导人员认清职责、强化责任、完成使命。

　　二是加大对国有企业产权交易和兼并重组的监督。国有企业产权交易、兼并重组是国有资产流失的一个重要渠道，在国有企业改制和重大产权交易过程中，审计应该将关口前移，以财务收支真实性为基础，揭露和纠正企业会计信息失真问题，促进企业会计核算真实合法;同时通过摸清企业家底，防止内部控制和暗箱操作，杜绝国有资产流失。

　　三是加大对国有企业经济活动及效益的监督。国有企业效益审计是通过审查企业经营管理活动，评价其经济性、效果性效率性，提出改善建议，促进企业充分发挥经营管理效能，提高企业经济效益。通过加强对国有企业的效益审计:一方面，可以维护国家利益，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值;另一方面，也可以落实为企业服务的审计思路，切实做到审计与企业目标一致，共同促进企业的发展。

　　四是加大对影响企业发展的体制机制问题的研究。企业审计除防止国有资产流失、促进国有资产保值增值外，不仅要关注企业法人治理结构建立情况、集团对下属单位的监管情况、建立健全风险管理体系情况，还要关注企业内部控制制度的建立健全及执行情况，审计要从宏观经济的角度对发现的问题进行归纳、总结和分析，从机制、体制上提出建议，为加强国有企业管理、促进国有企业改革创造条件。

　　研究型审计思考：经济责任审计要重点关注企业领导人员是否有因决策失误、管理不善导致国有资产流失的问题;在资产整合和重组过程中，有无人为造成资产流失和逃废银行债务问题;重大经济决策中是否符合集体决策程序;执行、落实国家有关政策法规时，是否合规、守法等。（赵晨阳）