摘要： 本文旨在探讨自然资源局预算执行审计中审计人员的作用及如何突破传统审计模式。通过分析常规审计的现状与局限，阐述审计人员在不同审计环节的关键职能，并提出审计人员突破自我的策略与路径，以提升自然资源局预算执行审计的质量与效能，为自然资源管理领域的财政资金合理使用与监督提供有力保障。

　　一、引言

　　自然资源局承担着自然资源管理与保护等重要职能，其预算执行情况关乎公共资源的有效配置与利用。审计人员在自然资源局预算执行审计中扮演着至关重要的角色，不仅要遵循常规审计流程，更要不断突破自我，以适应新时代审计要求，应对日益复杂的自然资源管理业务与财政资金运作模式。

　　二、常规审计在自然资源局预算执行审计中的现状与局限

　　（一）审计重点偏向财务数据

　　在常规审计中，审计人员往往将大量精力集中于财务收支的真实性与合规性审查，如核对账目、检查凭证等。对于自然资源局而言，这种审计方式难以深入挖掘其在自然资源规划、开发利用、生态保护等业务活动背后的预算执行合理性问题。

　　（二）审计方法较为传统

　　常规审计多采用抽样审计、账目核对等方法。这些方法在面对自然资源局庞大且复杂的业务体系时，可能存在漏洞。自然资源局涉及土地、矿产等多种资源的管理，其预算执行与众多业务环节相互交织。传统审计方法难以全面、系统地梳理业务流程与预算资金流向之间的关系，容易遗漏一些关键的风险点与问题线索，导致审计结果不够全面与深入。

　　（三）对跨部门协作审计重视不足

　　自然资源局的预算执行涉及多个内部部门以及与其他外部部门的协同工作。然而，常规审计通常局限于自然资源局内部财务部门及个别业务科室的审计，缺乏对跨部门协作机制与预算分配使用协调性的深入探究。例如，在自然资源保护项目中，可能涉及自然资源局与生态环境部门、财政部门的联合行动，若不审查跨部门协作中的预算执行情况，就无法准确评估项目整体预算的合理性与有效性。

　　三、审计人员在自然资源局预算执行审计中发挥的的关键作用

　　（一）审前调查阶段的精准规划

　　审计人员在审前调查中应充分发挥主观能动性，深入了解自然资源局的职能架构、业务流程与预算管理模式。通过与各部门负责人及相关工作人员沟通交流，收集相关政策文件、项目计划与预算资料等，梳理出重点审计领域与潜在风险点，为后续审计工作奠定坚实基础。

　　（二）审计实施阶段的深入挖掘与分析

　　审计人员不能仅局限于财务数据的审查，而应将财务收支与自然资源业务活动紧密结合。在审计土地出让金收支情况时，不仅要核对账目金额，还要审查土地出让是否经过合法的招拍挂程序，以及土地出让金的使用是否优先保障了被征地农民的权益等。通过这种融合审计方式，能够发现财务数据背后隐藏的业务风险与预算执行偏差，如土地出让金被挪用用于不符合规定的城市建设项目等问题。

　　（三）审计报告阶段的客观呈现与建议提出

　　审计人员在完成审计工作后，要以客观、准确的语言撰写审计报告。在报告中清晰地阐述自然资源局预算执行中存在的问题，包括问题的表现形式、涉及的金额、产生的影响等。同时，要深入分析问题产生的原因，从制度缺陷、管理漏洞、人员意识等多方面进行剖析。基于对问题的分析，审计人员应提出具有针对性与可操作性的审计建议，如完善预算管理制度、加强内部监督机制等，为自然资源局改进预算执行工作提供有益参考，促进其财政资金管理水平的提升。

　　四、审计人员突破自我的策略与路径

　　（一）拓展知识领域，提升综合素养

　　自然资源局预算执行审计涉及自然资源管理、环境保护、财政金融、法律法规等多学科知识。审计人员应突破自身专业局限，通过参加培训课程、学术研讨会、阅读专业文献等方式，不断学习新知识，拓宽知识视野。例如，学习自然资源资产负债表编制原理与方法，了解生态补偿机制的政策内涵与实践模式，掌握最新的财政预算法规与会计准则在自然资源领域的应用等，从而能够从更宏观、更专业的角度开展审计工作，提升审计判断的准确性与科学性。

　　（二）创新审计思维，引入先进理念

　　审计人员要突破传统的审计思维定式，积极引入先进的审计理念。如风险导向审计理念，在自然资源局预算执行审计中，从评估自然资源管理业务中的风险入手，确定审计重点与范围，将有限的审计资源集中于高风险领域，提高审计效率与效果。同时，借鉴绩效审计理念，关注自然资源局预算执行的绩效目标设定、绩效指标完成情况以及财政资金投入产出效益等，不仅审查资金使用的合规性，更注重其经济性、效率性与效果性，为自然资源局优化预算资源配置提供决策依据。

　　（三）加强团队协作，整合审计资源

　　在自然资源局预算执行审计中，单靠个别审计人员难以完成复杂的审计任务。审计人员应加强团队协作，整合内部审计资源。不同专业背景的审计人员组成审计小组，在小组内合理分工，如财务审计人员负责财务数据审核，自然资源管理专业审计人员负责业务流程与政策执行审查，信息技术审计人员负责数据挖掘与分析等。通过团队成员之间的密切配合与信息共享，形成审计合力，攻克审计难题，提升审计工作的整体质量与水平。

　　五、结论

　　在自然资源局预算执行审计中，审计人员起着核心作用。虽然常规审计存在一定的局限性，但审计人员通过在审前、审中、审后各阶段发挥关键职能，能够有效发现问题并提出改进建议。同时，审计人员不断突破自我，拓展知识、创新思维、加强团队协作，将有助于推动自然资源局预算执行审计从传统模式向现代化、高效能模式转变，为自然资源管理领域的健康发展与公共财政资金的合理使用保驾护航，在自然资源保护与可持续利用的宏大使命中贡献审计力量。