政府购买服务作为政府治理现代化体系的重要组成部分，旨在通过市场机制引入社会力量，提升公共服务质量和效率。但从近年审计来看，政府购买服务过程中仍存在诸多问题，不仅影响了财政资金的使用效益，也制约了政府服务水平的提升。

　　一、政府购买服务存在的问题

　　一是部分单位预算编制不精准，未将政府购买服务事项所需经费纳入年初预算，“未编已购”“已编未购”现象时有发生，对项目的必要性和可行性论证不足，缺乏科学的评估和预测。

　　二是部分单位借政府购买服务之名，将人员聘用、劳务派遣等纳入购买范围，甚至将应由政府部门直接履职的事项也通过购买服务转嫁出去，引发资金浪费和违规操作的风险。

　　三是实际实施限额标准以下服务类项目分散采购中问题较多，部分单位违规先指定承接主体、再履行采购程序的问题；部分单位通过直接发包或化整为零的方式规避招投标，上述做法增大了廉政风险。

　　四是部分单位缺乏充分的市场调研和成本分析，采购服务价格虚高或过低；还有部分单位存在“重招标采购、轻履约验收”“一购了之”“一包了之”等现象，缺乏必要的履约监管和绩效评估机制，对承接主体的服务质量和合同执行情况缺乏有效监督，可能出现“服务质量差、费用不少拿”甚至“收钱无服务”的情况。　

　　二、规范政府购买服务的建议

　　一是将政府购买服务项目与中期财政规划相衔接，未列入预算的项目不得实施。综合考虑成本、供求、质量等因素，合理确定政府购买服务的价格。加强对服务市场调研和分析，了解服务价格的合理区间和变化趋势，加强对服务价格的动态调整机制，确保价格与服务质量相匹配。

　　二是界定禁止性事项，严禁将应当由政府部门直接履职的事项、政府采购法律法规规定的货物和工程、购买主体的人员聘用及劳务派遣等事项纳入购买服务范围。

　　三是规范政府购买服务的采购流程，加强采购过程的监管和透明度，确保采购过程的公开、公平、公正；及时将政府购买服务项目的相关信息向社会公开，提高政府购买服务的透明度。

　　四是加强对购买服务项目的履约管理，确保服务项目按照合同约定的内容和要求完成；建立健全项目跟踪管理机制，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。

　　五是实施政府购买服务项目绩效管理，将绩效评价结果作为以后编报购买服务计划和选择承接主体的重要参考依据，不断优化政府购买服务的决策和管理水平。（任婷婷）