近期，市审计局派出审计组在开展达拉特经济开发区高质量发展情况专项审计调查项目时，结合自治区、市对开发区高质量发展的政策要求以及审计工作方案确定的审计内容，审计过程中重点关注经济发展、财政管理、招商引资等方面，多角度对开发区推动高质量发展情况精准画像。

　　一是体制机制管理方面。从开发区行政管理体制、财政管理体制、规划编制及布局推进等体制机制管理入手，摸清开发区与旗政府的协调运行情况。分析开发区财政管理状况，剖析是否存在法规缺失、职责不清、规划不合理等问题导致的管理体制不畅等情况。摸清与开发区产业定位相符合的主导产业、亩均税收强度等指标是否达到规定要求，分析开发区产业发展存在的问题以及各类经济指标的真实性。

　　二是财政财务管理方面。了解开发区预算编制审批流程，关注预算编制及调整是否受到监督和刚性约束。针对开发区经济运行特点，重点关注大额资金划转支出、开发区往来款情况，分析开发区是否存在往来款违规列支等问题。考虑到开发区国有企业受旗政府和管委会双重管理的特殊情况，重点关注其收购兼并、增资扩股等事项的决策、评估、交易等环节是否合规，是否存在国有资金违规出借及转租、违规对外担保、违规决策等情况。

　　三是招商引资方面。经济开发区的主要职能之一是招商引资，对在招商项目过程中的政策制定及执行情况、协议签订及履行情况、项目运行情况及绩效情况需要重点关注。具体包括关注“一企一策”项目的招商引资政策是否合规；招商引资协议中对投资方约束条款是否明确，有无引发招商引资双方的权利义务不对的风险；对已引进企业运行情况进行延伸审计，核实项目投资、纳税情况等，实地检查是否存在企业落地不久后撤离，重点关注轻资产企业，防范虚假招商引资、违规骗取财政资金等问题。

　　四是土地管理方面。重点关注低效用地清理情况，低效用地是制约开发区高质量发展的瓶颈，在审计过程中结合企业用地面积、近三年亩均税收和产业规划等指标界定低效用地企业，摸清低效用地清理情况、存量低效用地情况以及低效用地盘活再利用等情况，揭示开发区未有效清理、清理后未有效再利用等问题。（武尧）