2023年，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届中央审计委员会第一次会议精神，紧紧围绕自治区党委政府和市委市政府中心工作，依法全面履行审计监督职责，常态化做好“经济体检”工作，取得了良好的工作成绩。伊旗审计局实施的伊金霍洛旗公安局2021年度部门预算执行和其他财政收支情况审计项目和鄂前旗审计局实施的鄂托克前旗2020年至2021年义务教育阶段政策措施落实情况及义务教育专项资金管理使用情况专项审计调查项目分获全区审计机关优秀审计项目一等奖和二等奖。现将2023年全市审计工作情况和2024年工作安排情况报告如下。

　　一、2023年工作总结

　　（一）锚定目标任务，落实落细措施要求，高质量推进主题教育。坚持高站位谋划、高标准推进，市局党组研究制定《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》和《主题教育计划安排》《主题教育集体学习和读书班主题安排》，召开2次主题教育工作领导小组会议，责任传导到位，措施落实到位。突出分类指导，各党支部结合自身实际，制定具体方案及有关安排，依托“三会一课”“主题党日活动”等有效载体，推动主题教育覆盖到全体党员。注重上下联动，念好“联”字诀。一是理论“联学”，筑牢思想根基。发挥党组理论学习中心组领学促学作用，集体学习扩大至科室和支部负责人；明确研讨专题，对口科室负责人参与研讨交流；党组、支部联办共建主题党日活动。截至目前，已召开主题教育集体学习会议4次，举办专题读书班3期，举行专题研讨6次；开展主题党日活动6次；党组书记讲专题党课1次，班子成员分别在分管领域讲党课；门户网站设立主题教育专栏；购置发放学习书籍600余本，编发《习近平总书记关于审计工作的重要论述》90余册。二是同题“联解”，大兴调查研究。班子成员领题带队，课题关联科室配合参与，深入旗区审计机关、审计现场、机关科室联手调研、联动会商，察实情、听建议、解难题，先后开展调研活动10次，形成调研成果10篇，召开成果交流研讨会2次，现场研究解决问题6条；“四下基层”5次，开展宣传宣讲5次，接访3次。三是衔接“联动”，抓深检视整改。联动整改第二批参学单位承接落实整改整治问题1条；一体推进班子成员及全体党员干部检视和整改问题，班子成员共检视问题5条，其他党员干部共检视问题50条，全部完成整改。四是工作“联抓”，推动高质量发展。全市审计机关扎实推进主题教育走深走实，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深入落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”工作要求，有力有效开展审计监督，切实服务保障全市高质量发展大局。

　　（二）筑牢政治机关意识，坚持和加强党对审计工作的领导，做到“如臂使指”。一是筑牢政治机关意识。深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神和自治区党委审计委员会会议精神，提高政治站位，强化政治担当，履行政治责任，坚持把党的领导贯穿到审计工作全过程各方面。二是健全完善党领导审计工作的制度机制。建立党委审计委员会领导批示台账，印发《鄂尔多斯市委员会审计委员会办公室公文运行工作规定（暂行）》《鄂尔多斯市委员会审计委员会成员单位工作协调推进机制》，进一步加强沟通协调、保障运转、督察督办等职能作用。三是严格落实重大事项请示报告制度。年初以来，向市委审计委员会请示报告重大事项18件，获批示11件；向自治区党委审计委员会及其办公室请示报告重大事项12项。督促旗区党委审计委员会及其办公室规范请示报告重大事项64项。四是充分发挥党委审计办职能作用。高效保障市委审计委员会日常工作运转。报请召开五届市委审计委员会第三次会议和第四次会议，研究重点审计工作，审议重要审计事项。强化市委审计委员会各成员单位间的联络沟通和工作联动。推行市局领导干部包联旗区审计机关业务指导监督工作办法，每半年开展业务工作量化考评，切实加强对旗区审计机关的指导和领导，加快构建全市审计工作“一盘棋”。五是促进各类监督贯通协同。组织召开2023年度经济责任审计工作联席会议。与市纪委监委机关联合印发《鄂尔多斯市纪委监委机关与市审计局协调配合工作办法（试行）》，加强“纪巡审”联动，全年向市纪委监委和相关部门移送处理事项242件，移送6人；与巡视巡察机构互通共享审计报告等资料，通报被巡察单位审计情况；累计回复廉政征求意见90余批次，涉及领导干部1000余人次。获评市委“巡察工作协作成员单位先进集体”。

　　（三）有力有效开展审计监督，服务保障高质量发展，做到“如影随形”。2023年，全市审计机关聚焦自治区“两件大事”和市委“三个四”工作任务，共安排审计项目394个，现已完成232个。查出问题2823个，查出问题金额12.70亿元。围绕促进重大政策措施落地见效，完成国家和自治区稳经济一揽子政策和接续政策措施落实情况跟踪审计等项目8个，查出问题289个，查出问题金额1.67亿元。其中，国家重要农畜产品生产基地建设专项审计调查项目获得市领导签批专题报告4篇、审计信息6篇，有效推动农畜产品精深加工、高标准农田建设、苜蓿草产业发展、涉农数据共享机制建立等工作落实。优化营商环境政策落实情况跟踪审计项目着眼“难点”“堵点”，推动解决涉企专项资金拨付迟缓、拖欠民营企业中小企业账款、小微企业工会经费未返还等问题。围绕促进财政资金提质增效，完成预算执行和其他财政收支情况、国有企业资产损益等审计项目96个，查出问题1157个，查出问题金额7.82亿元。推动出台《鄂尔多斯市本级部门三年滚动财政规划编制管理办法》《鄂尔多斯市行政事业性国有资产管理办法》《鄂尔多斯市本级国有资产经营预算管理办法》《鄂尔多斯市国有资产监督管理委员会关于进一步加强财务监督管理的指导意见》等制度规定，进一步提升财政预算和国有资产管理质效。围绕促进权力规范运行，完成63名领导干部经济责任审计，查出问题439个，查出问题金额0.94亿元。制定《鄂尔多斯市领导干部履行经济责任风险防范清单》，进一步提高领导干部对履行经济责任风险的识别和防范能力。围绕促进提高政府投资效益，完成鄂尔多斯市体育职业学校建设项目工程竣工决算审计和综合保税区基础设施和监管设施项目工程竣工决算审计等项目37个，查出问题265个，查出问题金额0.4亿元。围绕促进和改善民生，组织旗区审计机关完成全市保交楼预售资金审计项目，共查出问题43个，涉及金额21亿元；完成社区经费专项审计调查项目（试审）和2023年民生实事推进落实情况专项审计调查项目，查出问题190个，查出问题金额0.25亿元。围绕强化自然资源资产节约集约利用和生态环境保护，完成2022年市本级黄河流域生态保护和高质量发展专项资金审计等项目20个，查出问题216个，查出问题金额0.7亿元。围绕揭示和防范风险及推进专项重点工作，完成重要农畜产品基地建设专项审计调查、满洲里市口岸建设发展情况专项审计调查和政府投资基金管理使用情况专项审计调查等项目23个，查出问题267个，查出问题金额0.92亿元。

　　（四）坚持高质高效，扎实推进审计整改，做到“如雷贯耳”。深化审计查出问题“清单式”管理，健全审计查出问题清单和整改台账，探索建立全面整改、专项整改、重点督办相结合的工作格局和定期调度机制，通过发函督促、专项检查、评估认定、分类处置，强化动态跟踪督办和办结销号，形成“查、处、改、督、销”工作闭环。受市政府委托，向市人大常委会汇报市本级预算执行和其他财政收支2022年度审计查出问题整改情况。2023年全市查出已到整改时限问题2269个，完成整改2170个，整改率95.4%；已到整改时限问题金额9.9亿元，已整改9.76亿元，整改率98.6%；加权整改率97%。深化审计成果提炼，提交审计信息435篇，被批示、采用178篇，其中审计署采用9篇、审计厅采用43篇。将“当下改”与“长久立”结合起来，深入分析审计发现问题的“病根”，提出审计建议899条，促进被审计单位建立健全规章制度247项，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，推动审计整改成果转化为治理效能。

　　（五）深化审计质量管理，推动审计工作提质增效，筑牢审计质量“生命线”。一是“以培提质”。在南京审计大学举办2期全市审计机关素质能力提升培训班，全市审计机关参训140余人次，组织参加审计厅和全市各级各类业务培训活动30余次，参训300余人次。深化“以审代培、审培结合”，选派年轻干部100余人次到审计厅项目一线锻炼成长。举办“业务骨干上讲台”活动。二是“以审提质”。强化审计项目现场管理，完善审核、复核、审理分级负责的审计质量控制体系。加强审理队伍建设，入选审计厅审理专家库3人。市本级全年共召开审理会议12次，审理审计项目53个，严控审计项目质量。三是“以检提质”。印发《市审计局2023年审计业务质量检查和行政执法评查工作方案》，检查市局审计报告81个，实现旗区审计业务质量检查全覆盖，针对存在问题建账管理，长效整改，“以检促建”有效提升审计业务质量。四是“以评提质”。评优评差2022年下半年和2023年上半年审计报告62个，评出优秀审计报告19个、较差审计报告10个。组织开展优秀审计项目评选，评出优秀审计项目19个。五是“以研提质”。制定2023年研究型审计论文计划，出台研究型审计论文激励办法，激发审计干部全员研究热情，把立项当课题研究、把问题当课题研究、把建议当课题研究，切实把研究型审计贯穿审计项目实施全过程。全年向自治区审计厅报送研究型审计论文73篇。六是“以数提质”。完成“金审”三期终端部署。按要求采集报送财政业务数据。组织参加审计厅第十六期计算机审计中级培训班，截至目前，全市审计机关共有55人通过计算机审计中级考试。市本级申请使用全市殡葬数据、工商数据，鄂托克前旗申请使用不动产数据、康巴什区申请使用残疾人数据。在国家重要农畜产品基地建设专项审计调查项目中，采集自然资源、公安、财政等6个部门数据，通过数据筛查发现并向纪检监察部门移送问题线索2件，推动审计监督精准高效开展。七是“以法提质”。制定《市审计局全面推进法治政府建设创建方案》，深入学习贯彻新修订《审计法》，全面推进法治政府示范创建、依法行政、普法宣传等工作，扎实开展“两优”专项行动，高效推进内部审计工作，依法审计水平有效提升。

　　（六）加强审计队伍建设，打造一流审计铁军，守护好“国家审计”金字招牌。一是抓班子带队伍。坚持以上率下、引领示范，班子成员积极发挥“领头雁”作用，在业务培训指导、思路举措创新，大兴调查研究等方面树标杆作表率，以身作则引领审计工作强质量，提效能。强化干部激励约束，加大督查督办力度，加强日常考核管理，营造“重实效、强实干、抓落实”的浓厚氛围；树立正确选人用人导向，市局推荐晋升一级调研员1人，四级调研员1人；晋升一级主任科员2人，二级主任科员2人；科级干部提转调任轮岗17人；聘用副高级岗位2人；引进硕士研究生4名，公开招聘录用4人。1名干部通过竞争性比选被选调到审计厅教科文卫审计处任职，有效激励干部担当作为。二是强引领严规矩。坚持“党建强审”“廉洁铸审”，把党组织建立在审计工作一线，把审计工作“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律等廉洁要求贯穿于审计工作始终，持续推动党建与审计业务深度融合，始终弘扬审计清风正气。局机关党委获评“市直机关先进基层党组织”。

　　二、存在的主要问题

　　（一）研究型审计有待加强。从研究成果方面看，形成具有重大实践价值，能够高质量服务宏观决策的研究成果还不够多。

　　（二）大数据审计受到制约。人才资源有限、数据分析能力不足、技术设备基础不强、数据共享不充分等瓶颈仍在制约大数据审计工作开展。

　　（三）审计成果运用发挥不充分。一方面审计整改落实长效化机制不够完善，整改“回头看”督查问效发挥不够明显；另一方面各部门的协作联动还有待加强，审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据实效不够明显。

　　三、2024年工作安排

　　（一）强化政治引领，加强党对审计工作的领导。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强审计政治属性和政治功能。筹备召开鄂尔多斯市第五届党委审计委员会第五次会议和第六次会议。完善审计委员会办公室运行机制，强化对县（区）审计委员会的领导，严格落实重大事项请示报告制度，加强审计与其他监督的贯通协同，切实把党的领导落实到审计工作全过程各环节，做到“如影随形”。

　　（二）对标新任务新要求，高质高效推进审计全覆盖。继续抓好重大政策、财政资金、民生、经济责任和自然资源资产等重点领域审计工作，有步骤有计划推进审计全覆盖，做到“如影随形”。做实研究型审计，用好大数据审计手段，不断提升审计业务质量，全面提升审计监督效能。深化与人大机关、纪检监察巡察、组织人社等部门的协调配合，持续推进问题整改，推动审计查出问题整改到位，深化审计成果转化运用，做到“如雷贯耳”。

　　（三）立足强基铸魂、锻造一流审计队伍。坚持党建引领，建强支部战斗堡垒，促进党建与业务深度融合。落实“三立”要求，健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，强化递进式培养、多岗位历练，常态化举办“业务骨干上讲台”活动，推动传经送宝，交流提升，全面培养审计人员专业思维、专业知识和专业方法，努力打造经济监督的“特种部队”。